如何认识和理解中国特色社会主义社会管理体系--理论 2020-06-17 04:09

  党的报告提出的围绕构建中国特色社会主义社会管理体系加快推进社会体制改革的重大部署,对加强和创新社会管理,构建和谐社会,具有重大的现实指导意义。认识和理解中国特色社会主义社会管理体系,关键在于把握好以下几个方面:

  坚持依法管理,把社会管理纳入法治化的轨道。报告提出,要加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制。这在以往提出的“四位一体”社会管理总格局的基础上,对进一步完善我国社会管理体制,提出了新的要求。在社会管理过程中,法治具有十分重要的意义。无论是政府、还是社会组织和公民个人,都要在宪法和法律范围内活动。公共权力的取得和行使,需要法律授权和保障;公民权利的实现,需要法律确认和保护;各种经济组织、社会组织的活动,也离不开法律的保障和管理。为此,要更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用,维护国家法制统一、尊严、权威,保证人民依法享有广泛权利和自由。要进一步加强社会管理立法,保证社会管理有法可依;要做到严格规范公正文明执法,习惯于用法治思维从事社会管理;要公正司法,守住维护社会正义、保障公民权利的底线。

  坚持民生为重,努力实现基本公共服务均等化。报告提出,要加快形成政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系,到2020年,总体实现基本公共服务均等化。这对加强社会建设和管理提出了更高的要求。政府既是社会管理的责任主体,也是提供基本公共服务的责任主体。社会管理和公共服务二位一体,密不可分。基本公共服务完善了,社会矛盾和问题就会减少,社会就会更加和谐稳定。各级政府必须从维护最广大人民根本利益的高度,加快健全基本公共服务体系,解决好人民最关心最直接最现实的利益问题,在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展,努力让人民过上更好生活。

  坚持多方参与,积极培育和规范社会组织。报告提出,要加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制。这一表述,进一步明确了社会管理多方参与的原则,对社会组织参与社会管理的性质、地位和发展方向做出了回答。从目前情况看,一些地方和部门还存在对社会组织的地位作用认识不够到位,管理体制不够健全,社会组织法规体系尚不完善,社会组织内部规范不够健全,队伍素质有待提高等问题。因此,要进一步统一认识,切实加强对社会组织的领导;进一步健全和完善社会组织管理机制,推动社会组织管理上台阶;进一步加强社会组织自身建设,增强社会组织承担社会管理职能的有效性;进一步建立和完善社会组织管理法律法规体系,推动社会组织发展尽快步入规范化、法制化轨道;进一步健全现代社会组织制度,提高服务社会能力。

  坚持源头治理,主动预防和化解社会风险。报告提出,要加快形成源头治理、动态管理、应急处置相结合的社会管理机制。这对加强基础工作、防范和化解社会风险提出了新要求。坚持源头治理,要切实维护群众合法权益,各级党委政府始终要把维护群众利益作为第一职责,各项改革发展政策始终要把保障群众利益放在突出位置,干部作风建设始终要把纠正不作为、乱作为等侵害群众利益的现象作为首要任务,推进社会管理创新始终要把构建维护群众权益机制作为重中之重。要扎实推进依法行政,做到依法确权、依法控权、依法用权。要进一步加大反腐力度,以反腐倡廉建设的实际成效取信于民,密切党群干群关系,维护社会和谐稳定。